Propone medidas similares a las subvenciones al carburante para transportistas

El Banco de España propone al Gobierno sustituir las rebajas en el IVA por más ayudas en el IRPF

El Banco de España propone sustituir las rebajas de IVA como medida contra la inflación por ayudas directas en IRPF para algunos colectivos vulnerables, entre los que podrían encontrarse los autónomos. El Supervisor puso como ejemplo la actual subvención al carburante para transportistas.
empty notepad memo with pen on euro money. finance saving concept
El Banco de España propone al Gobierno sustituir las rebajas en el IVA por más ayudas en el IRPF
El Banco de España propone al Gobierno sustituir las rebajas en el IVA por más ayudas en el IRPF

El Banco de España ha puesto en duda la eficacia que están teniendo las medidas contra la inflación y para el mantenimiento del poder adquisitivo de los ciudadanos que ha puso en marcha el Gobierno a través de rebajas del IVA.  El director general de Economía y Estadística del organismo supervisor, Ángel Gavilán, explicó en la Comisión de Trabajo del Consejo Económico y Social (CES)  que las transferencias a través de un impuesto directo como es el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) serían preferibles a las rebajas de un impuesto indirecto, como es el impuesto del valor añadido (IVA), que afectan a todos los consumidores sin tener en cuenta el nivel de renta.

Con estas declaraciones, el director general de Economía y Estadística se estaba refiriendo fundamentalmente a la última medida que puso en marcha el Gobierno el pasado 1 de enero de 2023. Esta reducción se aplica en algunos alimentos básicos de la cesta de la compra, que pasaron de tener un IVA superreducido del 4%, a estar exentos en la práctica de este impuesto, con un 0%.

Según los datos que maneja el Banco de España, sería preferible sustituir las rebajas del IVA por transferencias puntuales de renta a los hogares más vulnerables, entre los que se encuentran los autónomos, ya que esto mantendría el nivel de protección sobre estos trabajadores y reduciría, a su vez, a la mitad el coste presupuestario de estas medidas contra la inflación. Según cálculos del Supervisor, sustituir las reducciones por ayudas supondría una inyección directa de 860 euros a los hogares más vulnerables, entre los que se encuentran muchos autónomos afectados por la subida de costes.

De hecho, el Supervisor propuso recuperar el mecanismo de algunas ayudas como las subvenciones al carburante para transportistas, quizás extendiéndolas a más colectivos, entre los que se encontrarían otros trabajadores por cuenta propia que quedaron excluidos y expuestos al aumento de los precios desde el pasado mes de diciembre.

Distintos economistas consultados por este medio advirtieron que, si bien es cierto que las medidas económicas en IVA afectan de manera masiva a todos los contribuyentes y las medidas de IRPF pueden centrarse de manera más precisa en colectivos vulnerables, hay que medir mucho los efectos que tiene cada una de estas alternativas en la inflación. Mientras que la reducción del IVA de los alimentos podría reducir los precios de los productos, las ayudas en forma de transferencia en IRPF, "como mucho, mantendrían el poder adquisitivo de las familias durante un tiempo, pero no reducirían la inflación".

Sustituir la reducción de IVA supondría ayudas en RENTA de 860 euros, según el organismo supervisor

El problema, según el Banco de España, es que las rebajas en IVA no están cumpliendo sus dos objetivos: reducir la inflación y ayudar a los hogares más vulnerables. Según el organismo supervisor, los supermercados han trasladado al precio final el 90% de la rebaja del IVA sobre algunos de los alimentos básicos de la cesta de compra. Por lo que, a nivel práctico, la ayuda sólo habría servido para aumentar los ingresos de estos negocios.

De hecho, lejos de bajar los precios de los alimentos no ha hecho más que seguir aumentándolos. El Supervisor revisó recientemente al alza su previsión de inflación promedio de los alimentos para 2023, desde el 7,8% pronosticado el pasado mes de diciembre al 12,2% estimado ahora

Según el director de Economía y Estadística, si se hubiesen sustituido la bonificación a los carburantes y las rebajas del IVA sobre el precio de la luz y de los alimentos por una transferencia puntual en IRPF de 860 euros para el 30% de los hogares con menor renta, se habría mantenido el nivel de cobertura sobre estas familias con el 50% del presupuesto destinado finalmente.

Es decir, con la mitad del presupuesto, según el Banco de España, se habría conseguido mantener el objetivo de manera más eficiente que con las reducciones de IVA que se han llevado a cabo.

Distintos organismos, incluido el Banco de España, proponen revisar los incentivos fiscales como el IVA reducido

De hecho, a nivel general, el Banco de España considera deseable aplicar un tipo único de IVA combinado con transferencias o impuestos negativos en el IRPF a los hogares con menor renta, ya que según sus cálculos esto permitiría alcanzar los mismos objetivos distributivos pero de manera más eficiente.

El Supervisor no ha sido el único en pedir que se revisen este tipo de incentivos. También lo hicieron los expertos tributarios de Hacienda en su "libro blanco para la reforma fiscal. Uno de los puntos más controvertidos del componente 28 que envió el Ejecutivo a Bruselas y que estaría barajando el Comité de expertos es el "análisis de beneficios fiscales". Según explica el Gobierno en su reforma número 2, estos incentivos son "medidas que minoran la recaudación, adoptadas por razones de política económica y social y que pueden afectar a determinados colectivos".

Así, el comité de expertos asignado por Hacienda está estudiando estos beneficios, "prestando atención a aquellos que distorsionan la progresividad y la redistribución del mismo". Todo ello en base también a las conclusiones de expertos y organismos independientes. De hecho, El Ejecutivo asegura que estudiará los beneficios que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) puso en el punto de mira en su último informe Spending Review. 

Aunque esto no significa que todos los incentivos apuntados por el organismo vayan a desaparecer, sí es cierto que todos ellos van a ser revisados y algunos podrían terminar eliminándose de aquí al año que viene. Entre los más importantes que planteó la AIREF están las reformas de los beneficios fiscales del IRPF, centradas en la previsión social, la tributación conjunta o el arrendamiento de vivienda y también una revisión paulatina y acompasada con la recuperación de la economía de los tipos reducidos del IVA para mejorar su eficiencia distributiva.