Estas son las 40 medidas que le van a pedir los autónomos al nuevo gobierno

Por segunda vez - ya lo hicieron el pasado mes de abril-, los trabajadores autónomos han enviado al Gobierno en funciones y a los grupos parlamentarios una batería de medidas imprescindibles para la mejora de sus condiciones personales y de sus negocios. La Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA) -la más representativa dentro del colectivo- ha recogido en un documento  las 40 propuestas esenciales que demanda el colectivo y que debería tener en cuenta el partido o la coalición que gobierne España a partir de noviembre. 

Entre ellas, destacan la puesta en marcha de una tarifa 0 para todos aquellos trabajadores por cuenta propia que no lleguen al Salario Mínimo Interprofesional (SMI), la lucha contra el fraude de los falsos autónomos; la exención de registrar el horario para todo afiliado al RETA con menos de cinco trabajadores a su cargo y la creación de un régimen sancionador contra la morosidad.

Otra de las iniciativas que plantean, y que puede tener un gran impacto dentro del colectivo, es que los autónomos, cuya facturación no supere los 30.000 euros, puedan olvidarse del IVA. Se trata de una medida que se utiliza en otros países de la Unión Europea, que se conoce como IVA franquiciado y que exonera a los profesionales por cuenta propia de este impuesto. Con su aplicación lo autónomos no estarían obligados a incluir el IVA en su facturas, tampoco podrían deducirse el que soportan y no tendrían que realizar la declaración trimestral de este tributo. Ésto sólo será aplicable cuando toda la actividad pueda ser trazable digitalmente, a través de herramientas validadas por la Agencia Tributaria.

La aprobación de estas medidas se hace imprescindible para los más de 3 millones de trabajadores que, a día de hoy, están afiliados al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA), puesto que son ellos los primeros en notar cualquier cambio en la economía. "Los autónomos son un termómetro de la evolución del empleo y de la economía, son los primeros en sentir el retroceso del consumo interno determinante en la evolución económica de un país", explicaron desde la federación en el mismo documento. 

Y, de hecho, así ha sido. Este 2019, los trabajadores por cuenta propia han crecido seis veces menos de lo que lo hicieron en 2018. "Y, lo peor de todo es que parece que los datos no van a mejorar antes de final de  año, lo cual augura un 2019 e incluso un 2020 complejo para el empleo y la economía". 

Según apuntaron desde  ATA, uno de los motivos por los que el número de trabajadores autónomos no está creciendo a ritmos anteriores sería "la incertidumbre política. Y es que, la parálisis del Ejecutivo y el Parlamento  no son el mejor escenario para afrontar un entorno económico global que apunta a una desaceleración  y al que acechan graves amenazas para como un posible  Brexit duro, la guerra comercial entre USA y China, y los problemas en Oriente Medio"

Por ello, y para mejorar la condiciones del colectivo la federación ha recogido en un documento las 40 medidas concretas (cinco más que la vez anterior), para solucionar los principales problemas de los autónomos. "Aunque, lo cierto es que serían necesarias muchas hojas del Boletín Oficial del Estado (BOE) para poner fin a todos". Las soluciones a los principales problemas del colectivo girarían -según ATA- entorno a seis ejes fundamentales:

1. Complementar la Ley de Medidas Urgentes mediante el fomento del emprendimiento en ciertos colectivos específicos y la contratación por parte de los autónomos
2. Protección social y Sostenibilidad  del RETA y del sistema de pensiones
3. Combatir la economía sumergida, el mal uso de algunas figuras societarias, como las cooperativas “virtuales”, y laborales, como el “falso autónomo”.
4. Reducir trabas y cargas administrativas, así como la revisión del régimen fiscal para permitir la disminución de la presión fiscal
5. Régimen Sancionador de la Morosidad
6. Segunda Oportunidad

¿Qué piden exactamente los autónomos al futuro Gobierno?

Son 40  las medida concretas que nacen de los seis ejes propuestos y recogidos en un solo documento por la asociación más representativa del colectivo. Son iniciativas variadas que intentan cubrir las principales necesidades de un colectivo de trabajadores muy heterogéneo. Por eso, las medidas vienen a dar respuesta a situaciones que van desde el inicio de la actividad (tarifa 0, fomento del emprendimiento, etc), hasta la consolidación de aquellos que llevan años cotizando en el RETA (mejora de su situación, reducción de trabas, lucha contra la morosidad, etc).

Estas son las 40 medidas que se presentarán al nuevo gobierno y recogen todas las demandas del colectivo:

1º Eje: Fomento del emprendimiento en colectivos específicos 

Este eje está dividido en tres: 

• Incentivos al emprendimiento en Seguridad Social: para todos los casos, el trabajador autónomo deberá demostrar, mediante la presentación del modelo 347 que no ha tenido ingresos superiores al SMI

1.- Establecer la obligatoriedad de darse de alta en el RETA a todos los trabajadores por cuenta propia a efectos registrales, sea su actividad habitual o no.

2.- Una tarifa 0 para los trabajadores autónomos no habituales. De esta forma quedan exentos de cotización autónomos cuyos ingresos no superen la mitad del SMI anual y puedan demostrar no haber realizado la actividad de forma continuada durante dos meses en un periodo de 12 meses o periódica y discontinua durante cuatro meses en un periodo de 12 meses. 

Según el documento, e independientemente del criterio anterior, serán habituales aquellos trabajadores por cuenta propia titulares o arrendatarios de locales y despachos abiertos al público o de vehículos afectos a la actividad, inclusive los que estén en cesión de uso; los que estén adscritos a un colegio profesional que no disponga de sistema alternativo de previsión; o ejerzan su actividad bajo autorización o licencia administrativa.

3.- Una tarifa 30 para estudiantes menores de 25 años que estén cursando estudios universitarios, superiores reglados o Formación Profesional. Éstos tendrán derecho a una reducción en la cotización por contingencias comunes, que será de 30 euros mensuales durante todo el periodo formativo acreditando la continuidad del mismo, mediante la aportación de la matrícula.

4.- Una tarifa 60 para autónomos con ingresos inferiores al SMI durante 2 años prorrogables.

• Incentivos al emprendimiento femenino:

5.- Una tarifa plana de 30 euros durante 24 meses para las mujeres del ámbito rural (menos de 5.000 habitantes) que emprendan, inicien una nueva actividad o estén en un supuesto de sucesión empresarial. 

6.- Igualdad en el acceso a todas las ayudas previstas para las trabajadoras por cuenta ajena del ámbito rural y también para las que ejerzan como cotitulares de explotaciones agrarias o como familiares colaboradores.

7.- Las ayudas en bonificaciones a la cuota de la Seguridad Social para la contratación de un trabajador durante los periodos de descanso por maternidad, adopción, acogimiento o riesgo en el embarazo, se ampliarán a los dos últimos trimestres de gestación, y situaciones asimiladas, con el fin de que la autónoma conviva al menos con dicho trabajador esos meses y pueda formarle en la gestión de su negocio. El contrato será de sustitución y será compatible con el resto de bonificaciones asociadas a la maternidad.

En los casos en los que la persona contratada sea un familiar se regirá por lo establecido para los hijos menores de 30 años, beneficiándose de las mismas bonificaciones de cualquier trabajador. Y en el supuesto en el que sea un colaborador familiar, la bonificación de la cuota se ampliará hasta el 100%. -actualmente en un 50%-. 

8.- Ampliación de la tarifa plana de 60 euros para las autónomas que se reincorporen a la actividad tras la maternidad de 12 a 24 meses. Los últimos 12 meses serán a cargo de las comunidades autónomas. Además, las autónomas que hayan interrumpido su actividad por maternidad podrán acogerse a la tarifa plana dentro de los dos años siguientes desde la fecha de reincorporación a la actividad. Es decir, que no será necesario el cese.

• Fomento de la contratación por parte de los autónomos

9.- Una tarifa plana de 60 euros durante 12 meses para los autónomos que contraten a su primer trabajador. Si el trabajador ya era beneficiario de la medida, se ampliaría la bonificación 12 meses más. Según ATA, poner en marcha esta medida le haría perder al RETA 4.500 euros menos. Una pérdida que se vería compensada por el ingreso en el Régimen General de 7.000 euros de media en concepto de cotizaciones del trabajador.  

10.- Los autónomos podrán contratar a sus cónyuges de forma indefinida cuando convivan con el mismo, en las mismas condiciones que los hijos menores de 30 años.

Eje 2: Protección Social y sostenibilidad del RETA

11.- Exclusión del Registro horario a los trabajadores autónomos con menos de cinco trabajadores y para aquellos empleados contratados por autónomos cuando éstos desarrollen el 75% o más de la jornada fuera del centro del trabajo.

12.- Las cuotas de los autónomos societarios serán deducibles en el Impuesto de Sociedades siempre y cuando exista proporcionalidad entre su base de cotización y los rendimientos que obtienen de la sociedad.

13.- El envío anual del informe de vida laboral al autónomo con una simulación de cuantías, prestaciones  y pensión anual. Además de una simulación del cálculo de su prestación si aumentasen su base de cotización en 100 euros. Mediante esta 'Campaña de información' ATA pretende animar a los trabajadores por cuenta propia a cotizar más, pues según explican,, actualmente cotizando por la base mínima se tiene derecho a una prestación de jubilación de 750 euros. Si se cotizase 100 euros más, la prestación se incrementaría hasta los 1.000 euros.

14.- Que se puedan hacer aportaciones voluntarias al RETA al inicio del ejercicio,  que éstas no modificasen su cuota mensual pero que computasen como si estuviera cotizando por una base mayor. Dichas aportaciones podrán provenir también de las devoluciones de la RENTA, de productos bancarios (tarjetas redondeo) y cuentas ahorro. Siendo dichas contribuciones deducibles fiscalmente en un porcentaje a establecer.

15.- En el caso de que se ponga en marcha la cotización por ingresos reales, la sobrecotización o la infracotización debería corregirse a final de ejercicio fiscal o declaración RENTA, "teniendo en cuenta que los ingresos de ese ejercicio será el colchón del siguiente" apunta la federación en el documento.

16.- Ampliar la jubilación activa al 100% a todos los autónomos y sin tener que estar obligados a contratar a un trabajador. 

17.- Posibilitar el fraccionamiento de la deuda con Seguridad Social, para que los autónomos que tenga derecho a jubilación puedan beneficiarse de la mismas. os autónomos. ATA propone que de la pensión que les corresponda se pueda embargar hasta el 50% de la misma, en función de la cuantía y respetando un mínimo vital.

18.-  Modificar el cálculo de la pensión sobre toda la vida laboral (75% los mejores años y el 25% de los peores)

19.- Establecer un subsidio de seis meses de 426 euros para aquellos autónomos que hayan agotado su prestación por cese de actividad. La cuantía del mismo, se incrementará en el caso de colectivos especiales y cargas familiares. Dichas ayudas podrán ser ampliadas por las CCAA y vinculadas a programas de políticas activas y reemprendimiento.

20.- La cotización por cese de actividad en los casos de pluriactividad. Los autónomos en esta situación deberían tener esta prestación cubierta por cotizar el Régimen General. Por lo que ésta debería se devuelta, para ello plantean dos escenarios: 

1. Que sea obligatoria, lo que conllevaría la devolución de oficio del 50% de lo cotizado por dicha prestación.
2. Que sea optativa en el caso de autónomos en pluriactividad

21.- Formación y Prevención de Riesgos Laborales: que se establezca una cuantía mínima que complemente lo cotizado por el autónomo en este concepto,que sería similar al establecido para las empresas, a fin de poder formarse adecuadamente según sus necesidades. Destinar el 0,1% de lo recaudado por cese de actividad a acciones de orientación y formación. También que sea efecto, según recoge la Ley de Trabajadores Autónomo, de realizar campañas, por parte de la Administración, para dar asistencia técnica, formación e información sobre los riesgos derivados del trabajo y la forma de prevenirlos en aquellos sectores de mayor siniestralidad, fomentando la cultura preventiva

Eje 3: Combatir la economía sumergida

• Trabajador Autónomo Económicamente Dependiente 

22.- Será el TRADE, y no el cliente del mismo, quien tendrá la obligación de comunicar y registrar personalmente (o por vía telemática) su condición como tal, a través del Sistema RED. Indicando en cada caso, los datos de la empresa o el autónomo para el que trabaja.  

23.- Establecer una retribución mínima del TRADE de 1.050 euros mensuales (es decir equivalente al SMI) con el fin de evitar abusos en la figura.

24.- Impulsar los acuerdos de interés profesional sectoriales en aquellos sectores dónde sea frecuente la contratación de trades. 

Eje 4: Reducir las trabas administrativas 

• Fiscalidad 

25.- Incorporar a nuestro régimen fiscal el IVA franquiciado, ya establecido en todos los países europeos menos en España. Consiste en la exoneración de IVA aquellos nuevos autónomos cuyos rendimientos netos no superen los 30.000 euros, siempre y cuando toda su actividad sea trazable digitalmente, a través de herramientas validadas por AEAT, y los pagos se realicen de forma telemática.

26.- El mantenimiento de los límites actuales de facturación de los autónomos del transporte que tributen en estimación objetiva. Además de la puesta en marcha de una mesa de trabajo para estudiar el modelo de transición progresiva hacia la estimación directa.

27.- Eliminación del recargo de equivalencia en el comercio minorista.

28.- La creación de un código de buenas prácticas tributarias para los autónomos a través de una mesa de trabajo con las organizaciones de autónomos más representativas.

39.- Establecer una forma jurídica de tributación simplificada que sea compatible con el hecho de asociación de dos o más autónomos, para evitar el mal uso de otras figuras jurídicas como las cooperativas o las comunidades de bienes, para fines no previstos en dichas formas. Según explican desde la federación, en los últimos años han aparecido en el mercado cooperativas de trabajo asociado "digitales" o de emprendimiento que no respondían a la naturaleza cooperativa 

30.- Garantizar los aplazamientos de IVA para los trabajadores autónomos .

31.- Seguir impulsando los medios de pago electrónicos como medio de verificación de gastos deducibles. Especialmente aquellos en los que no existe un emisor de tarjeta físico en el momento del gasto (gasolineras, parkings, parquímetros).

32.- El autónomo podrá deducirse en el IRPF el 100% del gasto del vehículo cuando éste sea eléctrico. También el 100% del IVA en la adquisición de un coche eléctrico no sólo en el caso de vehículos profesionales, sino aquellos turismos que por la naturaleza de la actividad por cuenta propia sean necesarios para el desarrollo de su actividad (agentes comerciales, abogados, arquitectos, autoescuelas, etc)

33.- Revisión del Suministro Inmediato de Información (SII): en relación a los proveedores autónomos de empresas que están obligadas a utilizar dicho sistema.

34.- Establecer la exención de tributación de las indemnizaciones por extinción de contratos para los TRADE en caso de ERE.

Eje 5.- Régimen Sancionador

35.- La puesta en marcha de un Buzón de Lucha contra la Morosidad y un Cuerpo de Inspección. Éste permitirá que toda persona que conozca algún tipo de incumplimiento de la normativa relativa a los plazos de pago a proveedores, pueda ponerlo en conocimiento de la Agencia Tributaria. Se trata de un mecanismo que funciona mejor si se mantiene el anonimato, al igual que en el Buzón de Fraude de Seguridad Social. "Es esencial para el control de la Morosidad, que exista un canal de denuncia anónima, ya que la situación de dependencia en la mayoría de los casos del proveedor hacia su cliente y el miedo a la rescisión de la relación mercantil en caso de denuncia, impiden que se produzcan" explica ATA.

36.- El cumplimiento de los plazos de pago a proveedores debe ser verificado en cualquier Inspección de Hacienda, y quien lo incumpla podrá ser sancionado mediante la exclusión, en el ejercicio fiscal inmediatamente posterior a la resolución del expediente, de bonificaciones o reducciones fiscales o de Seguridad Social; y a ayudas o subvenciones de contratar de la Administración pública. 

37.- Un Régimen Sancionador enfocado a sancionar a aquellos que "de forma sistemática, ya sean empresas privadas o entes públicos, incumplan los plazos de pago legalmente establecidos". La sanción solo será impuesta en el caso de que el incumplimiento sea reiterado y se demuestre mala fe, en los términos que se desarrollen reglamentariamente. Podrán establecerse como elementos atenuantes, así como no ser objeto de sanciones, cuando el retraso venga debidamente justificado por el retraso en el pago de un tercero. Desde ATA buscan con esta medida penalizar la "mala praxis" de aquellos que alargan sus plazos de pago sin justificación. 

 38.- La Inspección podrá sancionar a la empresa a ser excluida como beneficiaria en el ejercicio fiscal inmediatamente posterior a la resolución del expediente de:

• Bonificaciones y/o Reducciones fiscales o de Seguridad Social
• Ayudas, subvenciones o de contratar con la Administración Pública

Eje 6: Segunda Oportunidad

39.- Modificación de la Ley Segunda Oportunidad en los términos establecidos por la sentencia del Tribunal Supremo nº 381/2019 de 2 de julio de 2019, en relación de la  inclusión de los créditos públicos en los acuerdos extrajudiciales.

40.- Mecanismos de prevención de quiebra y segunda oportunidad con iniciativas como el 'Early Warning' (detección temprana de problemas) y establecimiento de itinerarios de reincorporación al mercado de trabajo (por cuenta propia o ajena) para el empresario o emprendedor que fracase.

Otras reformas importantes que afrontar

El el documento ATA recoge otra serie de reformas importantes que debería afrontar el Gobierno, y que si bien no afectan directa y exclusivamente al colectivo de trabajadores autónomos, si tienen un importante impacto en la sociedad, como es la Reforma del Sistema de Pensione. Desde la federación abogan por una reforma sostenible, que se adapte a la nueva realidad socio laboral. 

También la Reforma del Estatuto de los Trabajadores, creen que la legislación laboral debería ser cada vez "más flexible y, respetando los derechos laborales, adaptarse a la nueva realidad económica y a las nuevas realidades organizativas del trabajo". La formación es "otro de los pilares básicos", que influyen en la economía  y para mejorar la competitividad de las empresas, pero "no sirve de nada formar a los empleados sin que los empleadores lo estén. Hay que impulsar la formación en cada momento de nuestra vida, la educación, la académica, la profesional y la continua!. 

La digitalización es otro de los temas a abordar, ésta debe ser "una prioridad, pero hay que asegurar los mecanismos y los recursos para acompañar sin incitar al miedo y sin dejar a nadie atrás". Con ella debe ir también la Reforma de la Administración, que debe estar al servicio del autónomo y el ciudadano y no al contrario, para ello hay que eliminar las trabajar y mejorar los recursos públicos. 

La reforma energética para abaratar los costes; combatir la morosidad especialmente la del sector público: y fomentar la reindustrialización "pero desde otras bases como la descarbonizació; las que entienden el residuo como materia prima y esas en las que la productividad prima sobre el tamaño y la robotización se revierte como beneficio en el trabajador", son aspectos a solucionar/mejorar en el futuro próximo.

Y por último, ATA hace hincapié en la lucha contra la España Vaciada: "es urgente Trabajar contra la despoblación. Para ello, y dada la posibilidad de trabajo en remoto, debería descentralizarse geográficamente el trabajo y fomentar el emprendimiento". Para afrontar todos estos retos, desde ATA creen que es necesario "un Gobierno estable, se necesita moderación y dotar de seguridad jurídica a nuestro entorno para que la actividad de autónomos,  se desarrolle en un contexto de certidumbre normativa y económica."